) O' r( ]# S5 k; @3 t8 }有人建议应根据地区收入差异规定不同起征点。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵建议，根据不同地区的生活成本，分别适用5000、4000、3000元的起征点。 4 `: Q& U6 ^8 U# {! D( b8 z" k ! B2 M( s% Z0 H: J/ |上海、北京、广东的部分网民提出，发达地区收入水平与边远城镇相差很大。3000元在发达地区，只能保证个人基本生活的开支。建议授权各省、市、自治区根据本辖区收入的实际情况，在法律规定的基础上另行规定，例如东部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。 - e5 [7 C. V% o2 Y9 e* m! r( Z: e( m6 Q5 D* i+ Y& u+ O O
部分网民和公众代表不赞成制定不同的起征点，提出一个国家的税收应该统一。有的意见提出，如果允许各地另行规定不同的起征点，将导致人才和劳动力又向东部倾斜，不符合国家开发西部和落后地区的政策。( D; a2 w7 ]' c
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还有部分建议应降低3000元的起征点。参加座谈会的社会公众代表、首都经济贸易大学税务系教师曹建韬提出，起征点的提高是一种普遍性的减税政策，纳税人的收入越高，享受的减税优惠越大，而中低收入阶层只能享受到较小的减税优惠，使减税的效果大打折扣。同时，将起征点定得太高，纳税人的数量将大幅减少，不仅不利于公民纳税意识的培养，也在一定程度上丧失了税收的公平性。因此，在目前情况下，起征点只宜微调，不宜大动，建议调整为2500元。 5 i! y% d4 r+ M0 T2 i @4 W) r) E1 [% i! d8 r3 h2 D/ _个税税率结构怎么调？ 8 N$ y% c8 W2 J7 \- L7 e. J, O# m/ ]8 g4 s8 i; [/ K; E. _. v
草案第三条个人所得税税率表一，将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为现在的7级。 7 e2 X4 [" M# g7 L- J3 n+ t0 `) L k% g9 l7 e' y9 m
网上共有75690人对这一条发表了意见。其中赞成27470人，占36％；要求修改25383人，占33％；反对21712人，占29％；其他意见1125人，占2％。0 w) ]( T% G* d, I7 k
% ~" _/ G! r: G$ F/ g参加座谈会的社会公众代表、山西长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠建议将5％和10％两级税率分别降低到2％和5％；曹建韬建议增加2％一档税率，其适用于全月应纳税所得额不超过500元部分，或者将5％的税率修改为2％，或者适当扩大5％税率适用的范围。 1 v" U2 [9 e ?7 C$ b# `4 v6 a3 `: a
社会公众代表、北京市水务局幼儿园党支部书记胡艳芳建议将工薪所得的税率修改为浮动税率，以适应不同地区的差别化需求。 # ^ x. i1 c+ B' b / q- |3 t1 J6 [. P网上一些意见建议将草案第1级数不超过1500元的月应纳税所得额5％的税率降为3％，体现国家普惠工薪阶层。有些意见建议降低起征点的同时降低适用税率，即工资收入1000元至5000元的月应纳税所得额适用1‰或者1％的税率，一是扩大了纳税群体，有利于国家税收；二是低收入者有了连续纳税记录，有利于子女在异地享有公平受教育的机会；三是有利于提高人们的纳税意识。 ' a- y7 @8 j4 z1 P \) b* q0 l2 T, h4 \* z5 c6 A2 ~+ M$ p
70％意见赞成对生产经营所得税率结构的调整+ [! C# @/ U4 C
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草案维持现行对生产经营所得的5级税率级次不变，对生产经营所得税率表的级距作了相应调整，将税率表的第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。 9 `9 o. k* }5 w$ `: D! v$ P @) @
网上共有24057人对本条发表了意见，其中70％赞成草案的规定。 + C; i& p. ` D5 T ^ , N9 m* s: _' i- p7 W# E% t( _" S有些意见提出，应扶植个体工商户的发展，一方面鼓励依法经营，一方面减轻负担。建议每一级距的年应纳税所得额提高5000至15000元不等，同时降低适用税率3％至5％。有的建议参考企业所得税，最高适用税率限定为25％。5 t9 Q/ Y! N9 G P6 v2 M3 d
$ J& g" ]' Y% o' F6 B! x& X6 n要进一步完善个税税制. e8 H; c" @, [0 N5 i
: w+ l x, f y0 d: N2 L$ v中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇、中国人民大学法学院教授朱大旗提出，建立综合与分类相结合的个人所得税税制，可以照顾到纳税人的不同负担情况。从“九五”计划到“十二五”规划，都提出要实行综合与分类相结合的个人所得税税制，有关部门应尽快推进这一改革。# k) V! ]+ } Y1 a# d L